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章 申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入的规定。

第三章 资源及综合利用分析

1、资源方案。资源类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的，应分析拟资源的可量、自然品质、赋存条件、价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在资源利用效率、资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

1、用能和节能规范。阐述拟建项目所遵循的和地方的合理用能及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国内水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了用能结构、相关技术政策和设计而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地及安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设、面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地和安置规划方案。对拟建项目的征地影响进行调查分析，依法提出补偿的原则、范围和，制定安置规划方案，并对是否符合保障权益、生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 和生态影响分析

l、和生态现状。包括项目场址的自然条件、现有污染物情况、生态条件和容量状况等。

2、生态影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析， 水土流失，对生态的影响因素和影响程度，对流域和区域及生态的综合影响。

3、生态保护措施。按照有关保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及经济的项目，应分析拟建项目对经济的影响，提出经济的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

发展改革委关于发布项目申请报告

通用文本的通知

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准对企业投资项目的核准行为，根据《行政许可法》、《关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行办法》和《金融组织和外国投资项目暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。